湖南發布20條降低物流成本舉措，道路貨運迎來這些利好
近日，省發改委、省交通運輸廳聯合印發《關于進一步降低物流成本的實施方案》，圍繞“減負降本、提質增效”目標，發布20條物流降成本舉措。
《方案》針對制度、要素、稅費、信息、聯運、綜合等6大物流成本提出降成本實施方案。
比如，在推進關鍵環節改革中，《方案》提出要完善惡劣天氣高速公路應急管理，慎用關閉高速公路交通管制措施。
為促進物流業提質增效，《方案》提出推進物流基礎設施網絡建設。加快推進長沙、岳陽國家物流樞紐建設，打造長株潭國家綜合交通物流樞紐；大力推進懷化國家骨干冷鏈物流基地建設；鼓勵社會資本參與鐵路貨運場站、倉儲等物流設施建設和運營；支持開通岳陽至近海國際直航和國內沿海港口航線，吸引省內外貨物通過其進行中轉，打造長江中游綜合性航運樞紐。
據了解，我國與發達國家相比，物流“成本高、效率低”問題較為突出。今年6月，國務院辦公廳發布了24條物流降成本舉措。
今年來，我省物流需求不斷回升，物流業成本持續降低，物流企業效益逐步向好。前三季度，全省社會物流總額為88032.8億元，同比增長2.7%；社會物流總費用與GDP的比率為14.5%，同比下降0.7個百分點。
《關于進一步降低物流成本的實施方案》
摘錄部分，查看全文請登陸官方網站
01優化證照和許可辦理程序
運輸企業登記注冊、辦理經營許可，按照“只進一扇門”“最多跑一次”原則，簡化行政審批手續，已經取得道路運輸經營許可的普通貨運企業設立分支機構、增設經營網點無需再辦理報備手續。加快建設網上年度審驗系統，優化網上業務辦事流程，實現普通貨運車輛年度審驗網上辦理和省內異地年審。推進跨省及省內大件運輸“網上辦”和“一次辦”，優化網上許可服務。
02科學推進車輛超限超載治理
嚴格執行全國統一的超限超載認定標準和超限檢測站聯合執法工作流程，進一步落實“一超四罰”，杜絕重復罰款、只罰款不卸載等行為。在普通公路超限檢測站全面建設檢測專用引導車道，并安裝交通違法行為電子抓拍系統，強化科技治超手段，推進車輛信息、執法信息共享，實現全省公路“一盤棋”聯動治超。建立健全依法打擊沖關闖卡違法行為長效機制和應急管控措施。將公路治超成效納入地方政府年度考核目標，加強執法監督考核，拓寬投訴舉報渠道。分車型、分階段有序開展治理貨運車輛非法改裝工作，逐步淘汰各種不合規車型。組織開展常壓液體危險貨物罐車專項治理行動。
03維護正常的道路貨運市場秩序
建立嚴厲打擊車匪路霸、欺行霸市的常態化工作機制，暢通投訴舉報渠道，重點規范車輛通行、貨物集散、停車服務、道路救援等領域市場秩序，重點加強高速公路服務區、國省道沿線停車場、綜合物流園區、貨運集散地等區域治安管理。各地高速公路服務區經營管理單位應完善停車廣場照明設施、公共場所監控設施等配置。
04改進高速公路道路管控方式
制訂優化高速公路道路管控措施和應急預案。完善惡劣天氣高速公路應急管理，慎用關閉高速公路交通管制措施，霧天能見度100米以上200米以下時，加強路面巡查和公路交通標志引導，及時發布路況信息，減少限制通行的措施；因嚴重惡劣天氣實施交通管制后有大量車輛滯留時，在具備條件的路段采取帶道、編隊等方式通行;因嚴重惡劣天氣實施分流導致貨運車輛提前繞行，按最短路徑收費。
05完善城市配送車輛通行?？抗芾?/span>
持續推進城市綠色貨運配送示范工程。完善城市配送網絡，將城市配送車輛?？拷有秷龅丶俺鞘锌爝f集中收派點建設納入城市建設總體規劃，并研究制定城市配送車輛?？拷有秷龅毓こ探ㄔO設計規范。對短時間內不能開辟專用?？颗c裝卸貨物場地的商家，在路內停車泊位中預留部分配送車輛專用泊位。對確需在中心城區禁停路段?？康能囕v，在保障道路交通安全暢通的前提下，明確物流配送車輛分時、錯時和分類停車措施?？茖W確定城市配送車輛通行區域和時段，對城區道路，夜間22點至凌晨6點，除影響居民休息的路段外，不采取限行措施。進一步放寬標準化輕微型配送車輛通行限制，對純電動輕型貨車原則上不得限行。
06保障物流用地
對國家和省確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設施、示范物流園等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設物流設施。按照有關規定利用集體經營性建設用地建設物流基礎設施。鼓勵和支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設符合規劃的物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權出讓或租賃的，在按規定辦理土地有償使用手續后經批準可采取協議出讓方式出讓。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。認真落實國家大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策。
07拓寬融資渠道
加大中央和省預算內投資、地方政府專項債券等對國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設的支持力度。引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融。大力推廣“信易貸”模式。落實授信盡職免責和差異化考核激勵政策，明確盡職認定標準和免責條件。支持符合條件的金融機構以及大型物流企業集團等社會資本發起設立物流產業發展基金。積極支持物流基礎設施開展REITs(基礎設施不動產投資信托基金)試點，盤活存量用于新的物流設施項目建設。完善風險補償分擔機制，注重發揮商業保險優勢，加大政策性擔保對物流企業的信貸擔保支持力度。
08降低公路通行成本
結合深化收費公路制度改革，深入研究推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段車輛科學分流。完善高速公路電子不停車收費改革。加強取消高速公路省界收費站后的路網運行保障，確保不增加貨車通行費總體負擔。鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，切實降低冷鮮豬肉等鮮活農產品運輸成本。認真落實我省支持道路貨運物流業發展政策措施。
09推動物流信息開放共享
在確保信息安全前提下，交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關的公共信息。推動鐵路企業與港口、物流等企業信息系統對接，完善信息接口等標準，加強列車到發時刻等信息開放。依托湖南交通物流信息共享平臺等，加快建設多式聯運公共信息平臺，對進入平臺的企業實行三年免費開放。加快市州、行業、園區物流公共信息平臺共建共享。
10降低貨車定位信息成本
對出廠前已安裝衛星定位裝置的貨運車輛，任何單位不得要求重復加裝衛星定位裝置。規范貨運車輛定位信息服務商收費行為，減輕貨運車輛定位信息成本負擔。
11完善物流標準規范體系
推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數，帶動上下游物流裝載器具標準化。
12推進物流基礎設施網絡建設
加快推進長沙、岳陽國家物流樞紐建設，打造長株潭國家綜合交通物流樞紐，力爭衡陽、郴州、懷化等3個物流樞紐承載城市納入國家物流樞紐建設名單。大力推進懷化國家骨干冷鏈物流基地建設，爭取更多城市獲批建設國家骨干冷鏈物流基地。支持經濟欠發達地區特別是集中連片貧困地區農產品冷鏈物流設施建設。持續推進縣鄉村三級物流配送體系建設。加強應急物流體系建設，完善應急物流基礎設施網絡，整合存量資源，補齊短板，提高緊急情況下應急物流保障能力。進一步放寬市場準入，鼓勵社會資本參與鐵路貨運場站、倉儲等物流設施建設和運營。
13積極發展綠色物流
深入推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，鼓勵企業研發使用可循環的綠色包裝和可降解的綠色包材。加快推動建立托盤等標準化裝載器具循環共用體系，持續開展省級物流標準化建設，減少企業重復投入。有條件的市州結合實際制定出臺城市綠色貨運配送建設政策措施。加快推進城市新增和更新的城市配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，2021年底重點區域使用比例達到80%。
14著力發展網絡貨運新業態
鼓勵企業利用大數據、云計算、人工智能等技術整合資源，支持培育具有全國影響力的網絡貨運企業。開發建設湖南省網絡貨運公共服務平臺，為無車承運人(網絡貨運)平臺企業和個體司機提供一站式服務。指導市縣針對網絡貨運平臺出臺財政獎補政策，扶持網絡貨運新業態健康有序發展。
來源：湖南日報、湖南省發展和改革委員會網站
